Новости
В 2025 году в политике Германии произошел целый ряд масштабных изменений — прошли досрочные выборы в парламент, сменилось правительство, были внесены изменения в конституцию. Резко изменилась оборонная и миграционная политика — сократились возможности въезда в страну по гуманитарным основаниям, была частично возвращена всеобщая воинская обязанность. The Insider рассказывает о самых важных событиях, произошедших в Германии в уходящем году.
Досрочные выборы в Бундестаг и новый канцлер Фридрих Мерц
23 февраля в Германии состоялись досрочные парламентские выборы. Изначально они должны были состояться только в сентябре 2025 года. Однако уже в конце 2024 года парламент был распущен. К этому привел конфликт между предыдущим канцлером, членом Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Олафом Шольцем и Свободной Демократической партией (СвДП). Шольц уволил лидера СвДП Кристиана Линднера с поста министра финансов. В ответ СвДП объявила о выходе из правящей «светофорной коалиции» (СвДП, СДПГ и «Зелёные»), после чего Бундестаг вынес Шольцу вотум недоверия. В результате парламент был распущен и назначены досрочные выборы. Из-за развала коалиции страна осталась без бюджета на 2025 год — его приняли только в сентябре.
В результате всеобщего голосования первое место занял консервативный блок Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС), набрав 28,5% голосов. Он смог сформировать «чёрно-красную» правящую коалицию вместе с СДПГ, получившей третье место. Ультраправая партия «Альтернатива для Германии», занявшая второе место, не вошла в правительство из-за так называемого брандмауэра — неформального запрета на любое сотрудничество с правыми экстремистами. В результате правящая коалиция получила довольно хрупкое большинство: 328 мест из 630, что может привести к тому, что следующие выборы также окажутся досрочными. Согласно опросу, проведенному компанией YouGov по заказу Welt am Sonntag, 37% немцев считают маловероятным, что нынешнее правительство просуществует до окончания срока своих полномочий в 2029 году.
Выборы федерального канцлера — главы правительства, которого избирает Бундестаг по предложению федерального президента — запомнились тем, что впервые за всю историю ФРГ канцлера не смогли избрать с первой попытки: Фридрих Мерц набрал лишь 310 голосов из необходимых 316. На повторном голосовании он получил уже 325 голосов. Оба голосования по решению парламента состоялись в один день — 6 мая 2025 года. Вероятнее всего, причиной провала Мерца на первом голосовании стали внутрипартийные разногласия — против его кандидатуры могли голосовать члены его же собственной партии (точно этого сказать нельзя, поскольку голосование было тайным).
Несмотря на все трудности, ХДС/ХСС и СДПГ смогли заключить коалиционный договор, назначить правительство и начать работу.
Отмена упрощенного получения гуманитарных виз для россиян и ужесточение миграционной политики
Уже в коалиционном договоре правящие партии согласовали ужесточение миграционной политики, и новые органы власти быстро начали приводить этот принцип в исполнение. За последний год в Германии:
- Была отменена «турбонатурализация» — введенный прошлым правительством механизм получения гражданства за три года вместо пяти при условии «успешной интеграции» — знания немецкого языка на уровне С1, активного участия в волонтерской деятельности и пр. Им успели воспользоваться всего несколько сотен человек.
- Был введен двухлетний мораторий на воссоединение семей для обладателей субсидиарной защиты — на практике это означает, что до 2027 года люди с субсидиарной защитой не смогут привезти в Германию даже несовершеннолетних детей.
- Были отменены все программы добровольного гуманитарного приёма, в том числе — упрощенный порядок выдачи гуманитарных виз для граждан России, введенный в 2022 году.
The Insider подробно рассказал о том, чем обернулось это решение: самым тяжелым последствием для заявителей оказалось то, что дела тех, кто уже получил одобрение визы, но не успел вклеить ее в паспорт, отправили на пересмотр в соответствии с новыми правилами. Заявления, поданные до заморозки программы, теперь также должны были рассматривать по новой процедуре. Около 50 человек успели получить одобрение визы, но не успели получить сам документ — в результате их паспорта «застряли» в посольствах, а альтернативные программы (гуманитарные визы россиянам выдают, например, Франция и Польша) имеют свои особенности и подходят не всем. Сейчас российские и белорусские граждане могут получить гумвизы только в исключительных случаях — так, глава МВД Германии Александр Добриндт обещал принять в стране освобожденных белорусских политзаключенных Марию Колесникову и Виктора Бабарико.
Также были отменены программы приема для граждан Афганистана, сотрудничавших с немецкой армией, а также государственными и культурными организациями до прихода к власти исламистского движения «Талибан» в 2021 году. Около 2000 участников таких программ оказались в Пакистане, где им угрожает депортация на родину — власти Пакистана потребовали от немецких властей принять решение об их приеме до конца декабря. В попытке все же получить право въехать в Германию, некоторые из тех, кто получил одобрения виз при предыдущем правительстве, смогли отстоять свои права через суд — по данным профильной организации Kabul Luftbrücke («Кабульский воздушный мост»), к 20 ноября 2025 года в общей сложности 134 человека смогли въехать в Германию благодаря решению суда. 2 декабря в аэропорту Эрфурта приземлился первый при новом правительстве чартерный рейс, привезший 192 гражданина Афганистана — участника федеральной программы приема. Среди его пассажиров также были в основном те, кто добился права въезда в Германию через суд. Бывший афганский судья, находящийся в Пакистане, в сентябре дошел до конституционного суда в Карлсруэ, требуя от Германии выполнить обещание принять его и его семью. Его иск все еще рассматривается, но в случае удовлетворения может стать важным прецедентом для нижестоящих судебных инстанций.
Введение воинской обязанности и масштабные закупки вооружений
Война в Украине, гибридные атаки со стороны России и резкое дистанцирование США от темы коллективной безопасности не могли не сказаться на оборонной политике Германии. В начале декабря парламент принял законопроект о реформе бундесвера. Планируется, что он вступит в силу уже в следующем году. Она предполагает увеличение численности личного состава 183 тысяч до 260 тысяч человек к 2035 году, а также на расширение резерва до 200 тысяч человек. Если раньше немецкая армия комплектовалась исключительно на контрактной основе, то теперь все при достижении 18-летия юноши должны будут заполнять анкету с вопросами об их готовности присоединиться к вооруженным силам и физической подготовки. Заполнить опросник и сообщить о своем желании служить в армии могут и девушки, однако согласно Конституции Германии обязать к военной службе могут лишь мужчин. С 2027 года молодые люди, начиная с 2008 года рождения, должны будут проходить обязательную медкомиссию. Если заявленные цели по расширению численности личного состава и резерва не будут достигнуты, Германия сможет ввести «призыв по потребности» отдельным решением правительства. Такие меры были встречены с недовольством — в ряде немецких городов прошли протесты под лозунгами типа «Нет воинской обязанности». Основную массу их участников составили школьники и молодые люди.
Кроме того, Германия составила план военных закупок сухопутных, воздушных, морских, космических и кибервооружений на сумму €377 млрд. Они должны быть включены в бюджет Германии уже в 2026 году, однако часть этих вооружений будет закуплена в будущем без четких сроков. Согласно этому документу, бундесвер планирует запустить около 320 новых проектов по закупке вооружений и военной техники.
В ноябре 2025 года правительство одобрило законопроект, расширяющий полномочия бундесвера в области охраны аэропортов: армии планируют позволить на постоянной основе приходить на помощь полиции, в случае если неопознанные беспилотники мешают движению самолетов или создают другие угрозы, и в том числе применять силу в отдельных случаях. Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт поручил 11-му управлению федеральной полиции (специализирующемуся на координации работы спецподразделений, борьбе с терроризмом и организованной преступностью) подготовить планы развертывания по всей стране мобильных подразделений по борьбе с дронами. За прошедший год неопознанные беспилотники несколько десятков раз вторгались в охранную зону аэропортов, мешая воздушному движению и нарушая расписание самолетов.
«Альтернатива для Германии» достигла рекордного уровня популярности
Ультраправая партия «Альтернатива для Германии» (АдГ) в 2025 году достигла рекордного уровня популярности. Весной она впервые в своей истории возглавила рейтинг немецких партий, обойдя правящий блок ХДС/ХСС (25% против 24%). Сейчас, по данным YouGov, ХДС/ХСС и АдГ находятся на одном уровне — им отдают предпочтение по 26% опрошенных. Такому взлету не помешало даже официальное признание партии экстремистской организацией.
На местном уровне остальные партии вынуждены сотрудничать с АдГ, невзирая на брандмауэр - в частности, В окружном совете Передней Померании-Грайфсвальда (района, входящего в состав федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания) фракция Христианско-Демократического союза впервые в Германии проголосовала за проект резолюции, предложенный «Альтернативой для Германии».
Тем не менее, пока партии не удалось войти в правительство ни одной из федеральных земель даже на востоке Германии, где она особенно популярна. В наступающем году это может измениться — в сентябре 2026 года должны состояться выборы в земельный парламент Саксонии-Анхальт. Согласно опросу, проведенному этой осенью институтом Insa, АдГ может набрать на них 40% голосов, заняв 37 из 83 мест ландтага. Учитывая, что самыми крупными из остальных фракций будут консервативный ХДС и «Левые», сформировать правительство без участия АдГ в таких условиях будет практически невозможно.
Также в уходящем году АдГ основала новую молодежную организацию «Поколение Германии». Ранее существовавшая молодежная организация АдГ «Молодая Альтернатива» в начале 2025 года была распущена после того, как Ведомство по охране конституции последовательно признало сразу несколько ее земельных отделений «определенно правоэкстремистскими». На протесты против создания «Поколения Германии» вышли до 50 тысяч человек, было парализовано дорожное движение, некоторые демонстранты участвовали в столкновениях с полицией. Несмотря на внешнее стремление дистанцироваться от чересчур радикального даже для АдГ публичного образа «Молодой Альтернативы», ее лидером стал Жан-Паскаль Хом, замеченный в публичном скандировании антисемитских лозунгов. Кроме того, на открытии выступил кандидат на пост члена правления новой организации Александр Эйхвальд, которого после этой речи отстранили от партийных обязанностей — уж слишком его манера говорить и жестикулировать напомнила собравшимся Адольфа Гитлера.
Отмена «долгового тормоза» и модернизация Deutsche Bahn
Еще до формирования нового парламента ХДС/ХСС, СДПГ и «Зелёные» согласовали и смогли принять поправки в конституцию страны, направленные на увеличение финансирования оборонных и инфраструктурных проектов. Был создан специальный фонд (Sondervermögen) для инвестиций в те направления, которые особенно нуждаются в финансировании: строительство жилья, железнодорожный транспорт, здравоохранение и борьбу с изменением климата. Фонд располагает €500 млрд и финансируется за счет займов.
Кроме того, благодаря поправкам, Германия получила возможность оплачивать оборонные расходы, превышающие 1% ВВП деньгами, взятыми в долг. Также закон предоставил возможность отдельным федеральным землям брать кредиты для решения своих специфических проблем, таких как модернизация транспорта, размещение и интеграция беженцев, цифровизация госуправления и др.
Изменения в конституцию потребовались потому, что эти нововведения потребовали корректирования «долгового тормоза» — установленного конституцией правила, согласно которому правительство не может брать новые кредиты в размере, превышающем 0,35% ВВП за год (за исключением чрезвычайных ситуаций, например, пандемии коронавируса).
В 2025 году в Германии начались масштабные перемены внутри национального железнодорожного оператора Deutsche Bahn. В последние годы у компании накапливались проблемы: из-за нехватки персонала, изношенности путей и поездов, перегруженности сетей в 2024 году только 59% поездов дальнего следования прибыли в пункт назначения с опозданием менее чем в пять минут. Кроме того, концерн нес большие финансовые убытки - в том числе из-за необходимости платить пассажирам компенсации за задержки и отмены поездов. В итоге 1 октября директор компании Рихард Лутц отправился в отставку, а его место заняла первая женщина на этом посту Эвелин Палла, которая почти сразу начала сокращать административные должности. В 2025 году был начат капитальный ремонт сразу нескольких важных участков железнодорожных путей (например, дорога между Берлином и Гамбургом), а в 2026 году общий объем инвестиций в модернизацию сети составит беспрецедентные €23 млрд. Возможно, благодаря этому немецкие поезда снова будут приходить вовремя.