Новости
В Баку 22 ноября завершилась Конференция ООН по изменению климата, продолжавшаяся почти две недели. Россия отправила на саммит огромную делегацию в 900 человек. Журналист и социальный антрополог Расмус Канбэк по просьбе The Insider проанализировал состав делегации и обсуждавшиеся темы и пришел к выводу, что Россия при активном содействии Азербайджана использовала конференцию для обсуждения газового и нефтяного сотрудничества для обхода санкций и минимизации их последствий. Кроме того, атмосфера COP29 стала очередным свидетельством переориентации Азербайджана с Запада на Москву.
В своей вступительной речи на климатическом саммите COP29 в Баку глава Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что ископаемое топливо — это «дар божий». Далее в своей речи он раскритиковал Запад за двойные стандарты, подчеркнув, что после вторжения России в Украину в феврале 2022 года именно Запад обратился к Азербайджану с просьбой купить газ, а не наоборот.
Журналисты Politico назвали тон вступительной речи уникальным: редко когда принимающая страна занимала столь оскорбительную позицию по отношению к приглашенным участникам на климатическом саммите. Через несколько дней после начала COP29 Франция отозвала своего главного представителя, министра по климату Аньес Панье-Рюнаше, в знак протеста против обвинений в нарушении международного права на заморских территориях, высказанных Алиевым в адрес французского президента Эммануэля Макрона.
В то время как западная пресса широко освещала политический конфликт вокруг саммита, в азербайджанских и российских СМИ эта тема затрагивалась гораздо меньше. Делегация России, состоящая из 900 участников, стала третьей по численности после делегаций принимающей страны, Азербайджана, и Бразилии, в которой климатическая конференция ООН пройдет в следующем году. По сравнению с саммитом 2023 года российская делегация увеличилась почти вдвое, что вызывает вопрос об истинных целях Москвы на этом мероприятии.
Россия поддержала кандидатуру Азербайджана в качестве принимающей страны COP29. Когда в прошлом году на COP28 в ОАЭ решали, где пройдет следующий саммит, именно Россия диктовала условия. Согласно ротационному графику климатических конференций, настала очередь Восточной Европы, но Россия заблокировала все страны, осудившие ее вторжение в Украину. Болгария, Молдова и Словения были среди кандидатов, которых исключили по этой причине. В итоге остались только враждующие Армения и Азербайджан, которые заблокировали друг друга. В последний момент Армения согласилась снять вето в обмен на освобождение 32 военнопленных, которых удерживал Азербайджан.
Будучи близким союзником Москвы, Баку организовал идеальный для нее климатический саммит. В дополнение к 900 членам делегации, отправленной Россией, Азербайджан от своего имени пригласил еще около 25 высокопоставленных российских политиков, бизнесменов и журналистов. Обзор списков участников, проведенный The Insider, предполагает, что цели России на COP29 были сосредоточены не столько на будущем с нулевым выбросом углерода, сколько на продаже углеводородов.
Газовые сделки и взаимные похвалы
Критикуя Запад на протяжении COP29, принимающая сторона вела себя совсем иначе с Россией. Ежедневные новостные репортажи подчеркивали позитивные отношения между Азербайджаном и Россией, включая подробные интервью с российскими представителями в государственных СМИ Азербайджана и статьи, восхваляющие вовлеченность России в дела Азербайджана. В то же время от климатических правозащитных групп Россия получала куда менее лестные «награды» — например, звание «Ископаемое дня» (Fossil of the Day) от объединения Climate Action Network.
На площадке COP29 также состоялось несколько встреч на высоком уровне. Азербайджанские СМИ сообщили о парламентской встрече и телефонном разговоре между Ильхамом Алиевым и Владимиром Путиным. Кроме того, Алиев встретился с министром финансов России Антоном Силуановым и главой думской фракции ЛДПР Леонидом Слуцким.
Хорошие отношения между Россией и Азербайджаном установились задолго до COP29. 22 февраля 2022 года, всего за два дня до вторжения российской армии в Украину, Азербайджан и Россия подписали соглашение о союзе, включающее положения об «углубленном сотрудничестве в топливно-энергетическом секторе». Это сотрудничество стало постоянной темой для обсуждения в продолжение COP29.
За два месяца до саммита Алиев объявил, что COP29 послужит платформой для заключения новых соглашений между Россией, Украиной и ЕС, касающихся российской государственной энергетической компании «Газпром». Одно из этих соглашений касается транзита российского газа через Украину: срок действия текущего договора истекает 31 декабря 2024 года. Этим маршрутом сейчас проходит около 5% импортируемого ЕС газа.
Посреднические попытки Баку, похоже, провалились: Украина неоднократно заявляла, что прекратит транзит российского газа в конце года, и ее позиция не изменилась. Однако присутствие «Газпрома» на COP29 свидетельствует о продолжении переговоров с ЕС. По данным The Telegraph, Азербайджан обсуждает потенциальную «сделку по обмену» с ЕС и Россией. Этому предшествовало августовское соглашение между азербайджанской государственной нефтяной компанией SOCAR и «Газпромом» о возобновлении сотрудничества.
Упомянутая «сделка по обмену» предполагает, что российский газ будет переименован в азербайджанский и это позволит импортерам продолжать его закупать — только уже через Азербайджан вместо Украины. Правда, ограниченная пропускная способность Южного газотранспортного коридора приведет к сокращению объемов экспорта российского газа.
Уже есть доказательства транспортировки российского газа по азербайджанским трубопроводам. По данным Eurasianet, Азербайджан увеличил импорт российского газа, чтобы выполнить экспортные квоты, установленные в соглашениях между ЕС и Азербайджаном. Более того, в начале года SOCAR заменила долги американским банкам на долги российской компании «Лукойл», которая уже владеет 20% акций крупнейшего газового месторождения Азербайджана Шах-Дениз. SOCAR погасила синдицированный кредит на $1,5 млрд от Citi и JP Morgan и взяла столько же денег у «Лукойла».
Российское нефтяное и газовое лобби
Обзор списка участников показывает, что в официальную делегацию России на COP29 вошли 26 представителей «Газпрома», включая нескольких топ-менеджеров и вице-президента Газпромбанка. 12 человек представляли «Лукойл», включая двух вице-президентов компании. Кроме того, еще 42 члена официальной делегации работают в секторе ископаемого топлива России.
Помимо официальной делегации, присутствует значительное число инвесторов. Азербайджан пригласил дюжину людей из российских государственных инвестиционных компаний, включая Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), который курирует российский премьер-министр. РФПИ находится под западными санкциями и имеет значительные инвестиции в сектор ископаемого топлива.
Хотя эти участники COP29 не были включены в состав официальной делегации России, их возглавлял спецпредставитель Владимира Путина по связям с международными организациями Борис Титов. В азербайджанских СМИ он похвалил высказывания президента Азербайджана о том, что ископаемое топливо является «подарком».
Во время COP29 Россия также вела переговоры с Казахстаном и Китаем о расширении газопроводов через Центральную Азию. Этот проект, который будет разрабатываться в партнерстве с «Газпромом», рассматривается как способ компенсировать доходы, потерянные из-за сокращения экспорта в ЕС.
Официально российская делегация фокусировалась на мерах по борьбе с изменением климата, сотрудничестве с Азербайджаном и критике стран, которые не справляются с защитой окружающей среды. Но судя по составу делегации, Россия потратила значительные ресурсы на то, чтобы обеспечить работу своих нефтяных лоббистов за кулисами COP29.
Единственное официальное мероприятие, организованное Россией в рамках COP29, называлось «Вклад России в укрепление продовольственной безопасности на глобальном уровне». В нем принял участие министр сельского хозяйства Азербайджана Меджнун Мамедов. В российском павильоне на видном месте демонстрировалось пшеничное поле, представляющее Россию как надежного поставщика продовольствия для развивающихся стран. Это можно расценить и как намек на Украину, чей экспорт зерна был нарушен российским вторжением, что, в свою очередь, привело к кризису в сфере продовольственной безопасности развивающихся стран.
Еще одной ключевой темой для России на COP29 стала «торговля углеродом». Москва и Баку подписали соглашение о создании в Азербайджане пилотного объекта по переработке российских углеродных отходов. В беседе с Insider Виталий Серветник, представитель российской климатической организации Environmental Crisis Group, подчеркнул значительный разрыв между публичными заявлениями и реальными действиями России. Эколог предполагает, что, хотя схемы торговли выбросами углерода продвигаются как решение климатической проблемы, в действительности они могут подорвать усилия по борьбе с изменением климата:
«Как и другие страны, Россия пытается отсрочить любые реальные действия по борьбе с изменением климата или вовсе избежать их. Россия лишь заявляет о своей приверженности решению климатического кризиса, а на деле планирует в будущем выбрасывать еще больше CO2 — и, конечно же, получать от этого прибыль».
Серветник рассказал, что Environmental Crisis Group подала в суд на российское правительство за невыполнение климатических целей. Он также считает, что климатическая политика России в первую очередь служит укреплению ее режима: «Нынешний российский режим не интересует справедливое будущее для людей или планеты — только поддержание своей власти и господства».